Plan Director 2009-2012 - Empiezan las consultas
20. Octubre 2008 por Nils-Sjard Schulz | Categorías: Coherencia, Declaración de Paris, Instrumentos de ayuda, Multilateralismo, Reforma institucionalEsta mañana se ha dado inicio a las consultas sobre el III Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012, en el que la DGPOLDE lleva trabajando unos meses ([pdf] del primer borrador, [pdf] de los planes de acción). En la siempre solemne aula magna de la Escuela Diplomática de Madrid, Juan López-Dóriga, Director General de la DGPOLDE, expone los rasgos más importantes del nuevo Plan Director (PD). A lo largo de las últimas semanas, se había distribuido entre los actores españoles el primer borrador del PD que, con una extensión de no menos de 177 páginas, requiere una lectura paciente. López-Dóriga explica que este nuevo ciclo de planificación se vincula con una apuesta con la cantidad de la ayuda (0,7%), la calidad y la eficacia de la ayuda española, el apoyo a las capacidades y la nueva Ley de Cooperación.
A lo largo de los últimos cuatro años, ha habido un aprendizaje importante sobre las políticas de desarrollo, las capacidades a nivel institucional y las prácticas del día a día de la Cooperación Española. Desde 2004, han crecido de forma espectacular los fondos de la ayuda y se ha impulsado la compleja reforma de la AECID, mientras que se han invertido muchos esfuerzos en la planificación sectorial y por país. Entre las referencias y lecciones aprendidas, el nuevo PD pretende dar respuesta a las recomendaciones del peer review del CAD de 2007 y a una “evaluación interna” (no pública) del Plan Director 2005-2008. A lo que hay que unir los compromisos internacionales, especialmente la Declaración de París, la Agenda de Acción de Accra y el Código de Conducta sobre la División del Trabajo de la Unión Europea
Entre las novedades más importantes se encuentra la articulación del PD en seis ámbitos estratégicos (eficacia y calidad, ayuda multilateral, coherencia de políticas, investigación y capital humano, educación para el desarrollo y coordinación de actores) que se respaldan con “marcos de resultados”. Estos planes de acción tendrán metas concretas e indicadores que van incluso más allá de la vigencia del PD. Por tanto, se encuentran en el corazón de la planificación, ya que permitirán dar seguimiento y rendir cuentas en base a los compromisos. A diferencia de las anteriores ediciones de PD, estos planes son fundamentales para traducir las múltiples ambiciones del PD en una realidad de la Cooperación Española en pleno proceso de transformación que no carece de complejidad institucional y política.
Hay mucha claridad en estos “marcos de resultados”, pero sorprende observar que el borrador actual del PD no detalla el listado de países prioritarios, el abanico de instrumentos disponibles ni el marco presupuestario. Estos tres aspectos son fundamentales para la planificación estratégica y tocan áreas sensibles del nuevo PD, por ejemplo en términos de concentración geográfica o la predictibilidad de la ayuda. Parece que estas cuestiones aún son parte de duras negociaciones a nivel de Gobierno y especialmente entre los distintos Ministerios que mantienen intereses relacionados con la ayuda.
Hasta finales de noviembre, la DGPOLDE mantendrá abierto el proceso de consultas y dará a conocer una segunda versión del PD (previsto para el 17 de noviembre). Desde el Foro AOD invitamos a todos los actores a que compartan su opinión y perspectiva sobre este nuevo ejercicio de planificación en este espacio, para permitir que el debate sea aún más activo y transparente.
2 respuestas a “Plan Director 2009-2012 - Empiezan las consultas”
22.Octubre 2008 por Alejandra Boni
Estimados/as todos/as
Hago uso de este instrumento que nos brinda Fride para compartir mis reflexiones acerca del Plan Director. Como ya se puso de manifiesto en muchos de los comentarios de la sesión de presentación y posteriores talleres, creo que se trata de un buen instrumento de planificación (que ha de concretarse en unos compromisos presupuestarios, claro está) y que supone un avance sustancial respecto a otros instrumentos anteriores.
Mis aportaciones concretas se refieren a la parte de Educación para el desarrollo (ED) e investigación, ambas muy bien consideradas en este Plan Director, lo cual me parece una noticia excelente.
Educación para el desarrollo
Por lo que respecta a la Educación para el desarrollo, mi sugerencia es que se recupere la referencia a la ED en las universidades en la parte de educación formal.
También que se haga referencia a la investigación sobre la ED y que se incluya en la parte dedicada a capital humano e investigación la referencia a la formación del personal técnico en cooperación en los valores y actitudes propios de la ED
Investigación y capital humano:
Recoger explícitamente las referencias al tipo de conocimiento que se quiere producir, cómo se quiere realizar, con quién, cómo se quiere difundir en coherencia con los principios y valores que inspiran el PD
A lo largo del cruce con las prioridades sectoriales y horizontales, armonizar (en coherencia con lo anterior) lo que se quiere priorizar como investigación. Hay líneas que están muy desarrolladas (por ej. AH) y otras en las que no aparece referencia a la investigación (gobernanza)
Detallar las referencias a los títulos oficiales de Master en el campo de los Estudios al Desarrollo (EsD) y la Coherencia de Políticas para el Desarrollo (CPD). ¿A qué se está refiriendo el PD? ¿Cómo se articula esto en relación con la construcción del Estudios al Desarrollo en la universidad española?
Para el Plan de Acción en relacion con la investigación:
Incorporar referencias explícitas al trabajo de investigación en redes con actores públicos y privados del Norte y del Sur
Incorporar el compromiso (puesto que ha quedado clara su existencia) de financiar una investigación en/de/para el desarrollo de calidad no sólo en el Sur (que esto aparece en el Resultado 1.2.) sino también con la participación de centros de investigación españoles
23.Octubre 2008 por José María Larrú
Sobre investigación para el desarrollo. Pienso que lo que debe primar en el PD son dos actitudes (a menudo muy ausentes en la investigación académica): humildad y calidad.
La humildad nos lleva a reconocer lo muy muy poco que sabemos de lo que realmente está funcionando para reducir la pobreza y fomentar el crecimiento económico y desarrollo humano. Yo no iría “a lo grande” en este III PD sino promovería la asociación con centros de investigación a los que nos podamos unir con nuestro personal e intereses. Ejemplos: Development Centre de la OCDE, la sede del J-PAL en París u otros centros de investigación europeos, y por supuesto los centros del Sur. Pero selectivos. La investigación exige tiempo largo, metodología muy cuidada y, sobre todo, hipótesis muy concretas. Y eso puede existir o estar ausente en centros públicos y en privados. Me parece que hacer esta distinción en investigación es ideológica, no científica. A mí me da igual que resultados interesantes hayan sido generados en un centro público o privado mientras sean útiles y muestren que producen reducción de pobreza.
En cuanto a la calidad. Pienso que una convocatoria de 3-4 líneas de investigación (no más, que planificar no es decir qué es importante ni qué es lo que hay por el mundo en un tema, sino priorizar) llevada a cabo directamente por SECI puede ser más práctica que introducir como línea el Plan Nacional de I+D+i la muy genérica “Estudios para/sobre/de desarrollo”. La calidad no la garantiza (necesariamente) el “prestigio” del “team leader” con sus publicaciones anteriores, sino el diseño de la investigación (su hipótesis, su método y su potencial aplicación práctica). Y esto me lleva de nuevo a recalcar que en España tenemos que ir de la mano con otros para aportar lo propio en la enmarañada madeja de la investigación internacional.
Por último, recordemos que es diferente producir conocimiento científico NUEVO que divulgar el ya existente o hacer informes de justificación de a prioris políticos, económicos y sociales. Seguramente también hay que hacer mucho de esto en la Cooperación Española, pero no es investigación.