Arranca Accra: Algunas notas sobre la sesión plenaria

Las primeras dos horas del III Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de Accra están haciendo un repaso de las lecciones aprendidas en los últimos tres años. El tono común de las cinco intervenciones se enmarca en las conclusiones del informe de seguimiento a la Declaración de París y la primera fase de evaluación: Se ha progresado en algunos aspectos, pero los avances son aún fragmentados y el alcance de las metas de 2010 requiere un refuerzo consistente y respaldo por voluntad política, especialmente por parte de la comunidad donante. Tal cómo indica Jan Cedergren, presidente del Grupo de Trabajo sobre Eficacia de la Ayuda (WP-EFF, por su sigla en inglés) del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD): Old habits die hard.

En el plano general, parece claro que es necesario impulsar la agenda de París hacia los resultados de desarrollo. En este contexto, Ann Veneman, Directora Ejecutiva de UNICEF, destacó que el plazo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se está acercando y que la ayuda internacional debe ser un ingrediente central para avanzar en el alcance de los ODM. Por su parte, Mary Chinery-Hesse, Asesora del Presidente de Ghana, destacó que hace falta un nuevo “sentido de urgencia” no solamente para cumplir los indicadores de la DP, sino también para tener un impacto positivo en las condiciones de vida de las personas en los países en vías de desarrollo.

Dos de los aspectos centrales del debate parecen coincidir en que la previsibilidad es una tarea aún pendiente, con consecuencias fuertes para el funcionamiento de los sistemas nacionales de los países socios. Por otra parte, el mayor uso de estos sistemas, su creciente mejora en los últimos tres años y su valoración con parámetros internacionales de calidad (como el PEFA) constituyen una preocupación central de todos los panelistas. No es una coincidencia: Ambos temas representan, al parecer, puntos de flexibilidad de las delegaciones de Estados Unidos y Japón quienes por otra parte rechazan hasta el momento cualquier compromiso adicional en temas como la ayuda desligada y la reducción de la condicionalidad.

Finalmente, el rol de los nuevos donantes, cada vez más relevantes en distintos países socios de la Declaración de París, se está percibiendo cómo un gran desafío para la eficacia de la ayuda. Esta dimensión ha sido tratada por Oh Joon, Viceministro para Relaciones Exteriores y Comercio de Coreo del Sur, quien llamó una atención más detallada a la Cooperación Sur-Sur y enfoques más coordinados entre “donantes emergentes” y la comunidad donantes miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo CAD. Aún así, es de resaltar que Coreo del Sur ya se encuentra muy cerca del CAD, mientras que no se ha logrado acercar a Accra donantes de mayor peso - y más distanciados a la agenda de París - cómo Irán o Venezuela. En este sentido, mientras que el peso del DAC en la arquitectura de la ayuda se está aligerando, la integración de los donantes, especialmente de los “petrodonantes”, parece aún muy lejana.