La Fundación Alternativas

La Fundación Alternativas, nació en 1997 con la voluntad de ser un cauce de incidencia y de reflexión política, social, económica y cultural en España y Europa, en el marco de una mundialización creciente. Es un lugar de encuentro, de discusión y elaboración de ideas y propuestas en el que participan los actores más dinámicos y avanzados de nuestra sociedad. Tratamos de dar la palabra a aquellos que desde cualquier ámbito de la sociedad tengan algo que aportar. Desde ALTERNATIVAS se analizan los asuntos que más preocupan a la ciudadanía, su discusión y servir de puente entre las distintas opiniones. Además, tenemos el objetivo de hacer propuestas a los partidos políticos y otros actores económicos y sociales con la intención de que éstos las incorporen a la toma de decisiones.

La Fundación cuenta con un patronato y un equipo que conforman el staff general y que comparten una misma filosofía para tres tipos de productos: el laboratorio de ideas, estudios de progreso y el Observatorio de política exterior española (Opex). Este último, se constituye como respuesta a la urgente necesidad de renovación e impulso de la política exterior de España en todas sus dimensiones: política, de seguridad, económica y cultural. Actualmente se coordinan en el OPEX , con equipo propio, incluye siete áreas, Asia, África Subsahariana, América Latina, Europa, Norte de África y Mediterráneo y dos áreas transversales: seguridad y cooperación al desarrollo. De entre los productos que ofrece el OPEX, destacamos los Memorandos, Documentos de trabajo, Notas de prospectiva, Fichas electorales Opex - Teim, Seminarios y jornadas .

Desde el área de Cooperación al Desarrollo del Observatorio de Política Exterior de la Fundación Alternativas, centraremos nuestro interés en el hecho de que se está construyendo una nueva política de cooperación al desarrollo, donde deben reformularse objetivos, instrumentos e instituciones que la definen. A pesar del gran esfuerzo que se ha hecho en la pasada legislatura, esta nueva política no se visualiza ni se comunica lo suficiente. Una política donde por primera vez, se produce un alineamiento con las políticas internacionales y que responde con voluntad política y recursos a un movimiento social y un compromiso solidario de luchar contra la pobreza bajo el paraguas de los Objetivos del Milenio (ODM) y Principios de Eficacia y Calidad de la Ayuda.

Desde la Fundación Alternativas, pretendemos desempeñar un papel activo dentro del debate político, a la vez que técnicamente dotemos al debate social de elementos que, como dos caras de una misma moneda, deben llegar al público de la Fundación en particular y a la ciudadanía en general, de una manera clara, con impacto y capacidad de reflexión para el cambio.

Lo objetivos del área son tres:

1. ANALIZAR LA NUEVA POLÍTICA DE COOPERACION AL DESARROLLO PROMOVIDA POR EL GOBIERNO

• Contextualizar la nueva política española de cooperación al desarrollo, posicionarla en los distintos ámbitos de las relaciones multilaterales y bilaterales, midiendo su específica contribución a la política exterior.
• Analizar los principios rectores, las instituciones (públicas y privadas), los instrumentos y herramientas, así como la coherencia y capacidad de coordinación que condicionan su eficacia.
• Valorar los resultados y reflexionar sobre el impacto que producen los recursos destinados en los distintos ámbitos donde dirige su actuación.
• Analizar las decisiones políticas, la puesta en marcha de las diferentes iniciativas, el destino y articulado de los recursos, o las fortalezas y amenazas institucionales.

2. DIFUNDIR LOS PROCESOS Y CONCLUSIONES FRUTO DEL ANALISIS Y LA REFLEXIÓN

• Crear un espacio de información accesible y práctico que provoque el debate y a la vez proponga alternativas reales.
• Constituirse en un referente en la materia desde una perspectiva crítica

3. PROMOVER UNA POLITICA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO SUSTANTIVA

• Lanzar recomendaciones que alimenten el debate político social a la vez que la política de cooperación al desarrollo va siendo merecedora de la relevancia otorgada en la presente legislatura, es decir una verdadera política de Estado, posicionándose en pie de igualdad con el resto de las políticas públicas.
• Analizar si esta nueva política de cooperación al desarrollo resulta suficiente para responder al compromiso internacional de España.

En cuanto al funcionamiento se sigue la siguiente estructura:

1. Creación de un panel de expertos para liderar el debate. Identificación de un grupo de expertos que serán convocados para generar un entorno de discusión de alto nivel, de orientación progresista y que funcione mediante un método de deliberación rigurosa. La selección de expertos tiene lugar dentro de los distintos actores e instituciones de la Cooperación Internacional: Universidad, ONGDs, Organismos Públicos (Administración Pública Central, descentralizada y organismos especializados), empresas, sindicatos y profesionales del sector.

2. Coordinación de los documentos de trabajo, memorandos y seminario. Delimitación de temas, hipótesis de trabajo y supervisión del propósito, contacto y selección de perfiles adecuados, supervisión y acompañamiento en el proceso de ejecución (reuniones pertinentes)

3. Presentaciones de prensa. Se realizará una presentación por cada Documento de Trabajo producido. Asistencia de representantes políticos, diplomáticos, de la sociedad civil española y de los países destinatarios de la Cooperación al desarrollo.

4. Contactos con instituciones que garanticen nuestra estrategia de difusión y de apertura para posicionarnos como referencia dentro del sector.

5. Reuniones de transferencia de prácticas y conocimientos adquiridos a los responsables de la Cooperación española (AECID, SECI), ONG’s y agentes sociales.

El área de cooperación al desarrollo del OPEX, de la Fundación Alternativas, está en pleno proceso de definición y potencialización dentro del sector, según se vaya creando alianzas y causando interés en el panorama de la cooperación española irá estrechando relaciones y generando nuevas expectativas para su financiación, producción e influencia.

De entre los temas que hemos trabajado en el ámbito de la eficacia de la ayuda siguiendo la Declaración de Paris son los siguientes

Coordinación entre el Gobierno central y las comunidades autónomas: asignatura pendiente de la cooperación española. Este documento observa la evolución legislativa en las CCAA más representativas del sistema, con especial atención a la región de mayor destino de recursos: América Latina. Se han analizado los cauces de participación, el abordaje de la DP, incremento y distribución de fondos y los retos y desafíos de la Cooperación Descentralizada en esta nueva etapa de la cooperación española. Finalmente el documento incluye una batería de recomendaciones para mejorar la coordinación y la eficacia de la ayuda

Las alianzas para el desarrollo a través de una gestión para resultados: retos y oportunidades para la cooperación española Se analiza la importancia, beneficios y costes y se ofrece bajo la dimensión de una nueva herramienta, la gestión para resultados en un nuevo enfoque. Actualmente no existen en España buenas prácticas de este tipo de Alianzas, sin embargo hay una fuerte demanda por parte del sector privado, que al sector público le toca dar respuesta de la manera más articulada y siempre acotada bajo los principios de la DP y código de la AOD, frenando el poder y a veces inercias del sector empresarial. Se analiza si el sistema español está preparado para desarrollar este instrumento y se hacen una serie de recomendaciones para que sea posible empezar a manejarlo bajo la metodología que ya apunta la planificación estratégica de nuestro sistema de cooperación al desarrollo.

Actualmente en curso tenemos dos investigaciones:

El desafío de los estados frágiles en el África Subsahariana. El sistema español se trata de valora la eficacia de la ayuda y por otro la seguridad criterio que vincula nuestra presencia y compromiso con esta región. El documento intenta responder a tres retos que se plantean en cualquier política exterior y a cualquier sistema de cooperación de cualquier país que pretenda actuar en los estados frágiles del África Subsahariana: Cómo detectarlo, cómo consolidar, en ocasiones reconstruir un estado frágil y en que momento intervenir, a qué nivel y con qué instrumentos. Finalmente se pretende ofrecer una estrategia de la cooperación española (de la mano de la DP) que pueda responder a un compromiso real. (próxima publicación a finales de mes de junio)

La rendición de cuentas, partiendo del principio de la DP de la mutua rendición, intentaremos analizar como el sistema español de la cooperación, con sus múltiples agentes y una sociedad civil muy involucrada, responde a los nuevos retos de comunicar los resultados, su sistema de información, transparencia. Tras analizar el panorama en las distintas instituciones españoles se ofrecerán unas recomendaciones para la elaborar un sistema de rendición de cuentas propio que permita satisfacer las necesidades actuales, siendo un paso mas en el intento de aterrizar la DP.

Por otro lado, tenemos previstos una serie de memorandos que de alguna manera, aunque si, unos mas que otros, se sigue trabajando en la dimensión de la eficacia, según se vayan sucediendo, ya que son prioritariamente coyunturales.